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        關于對《天津市北辰區應急管理“十四五”規劃》的政策解讀

        發布日期:2022-04-08 來源:天津市北辰區應急管理局
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        ???? 一、《天津市北辰區應急管理“十四五”規劃》的編制背景

        “十三五”時期,在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,全區應急管理、安全生產和防災減災救災工作始終把維護人民群眾生命財產安全擺在首要位置,把工作重點放在標本兼治、注重治本上來,在有效防范和化解重特大安全風險上邁出了堅實步伐,工作取得了積極進展,但仍然存在安全形勢依然嚴峻、應急管理體制機制還需進一步完善等問題?!笆奈濉睍r期,我區手握產城融合示范區等“多張好牌”,擁有全國文明城區等國字號“金字招牌”,全區經濟社會發展基礎更加堅實,產業向高端轉型、企業轉型升級帶來的企業管理科學化、規范化水平的提升,為應急管理工作提供了極為有利的發展環境。同時,面臨著經濟下行壓力,長期積累的歷史遺留問題和改革發展過程中遇到的難題,以及城市運行安全風險、交通運輸行業風險、自然災害成災風險、建筑施工安全風險、危險化學品風險防控壓力較大的外部環境。為進一步推動應急管理體系和能力現代化,區應急管理局按照市應急管理局和區發展改革委有關工作要求,結合我區應急管理實際需求,組織編制了《天津市北辰區應急管理“十四五”規劃》。本規劃是應急管理機構改革后首個五年規劃,也是首次在“大安全、大應急、大減災”的思想指導下開展的應急管理規劃論證工作,并作為指導我區“十四五”時期應急管理事業高質量發展綱領性文件。

        二、《天津市北辰區應急管理“十四五”規劃》的編制目的

        “十四五”時期,是我國在全面建成小康社會基礎上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年,是天津深入實施京津冀協同發展戰略、加快落實“一基地三區”定位、建設“五個現代化天津”的關鍵五年,科學編制并有效實施《天津市北辰區應急管理“十四五”規劃》,對于推動高質量發展、融入新發展格局,建設繁榮富裕、文明和諧、宜居美麗新北辰具有重要的意義。同時,也是全區應急管理領域落實《天津市北辰區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等有關部署的具體舉措。

        三、《天津市北辰區應急管理“十四五”規劃》的編制依據

        1.《中華人民共和國安全生產法》

        2.《中華人民共和國突發事件應對法》

        3.《天津市應急管理“十四五”規劃》

        4.《天津市北辰區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等法律法規規劃,結合我區實際,制定本規劃。

        四、《天津市北辰區應急管理“十四五”規劃》的總體思路

        《天津市北辰區應急管理“十四五”規劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱,認真落實市委、市政府的決策部署,統籌發展和安全,堅定不移貫徹新發展理念,主動融入新發展格局,加快推進應急管理治理體系和治理能力現代化,著力完善應急管理體制機制,全面提升風險防范、應急保障、資源配置、社會共治、區域聯動等能力,切實加強城市本質安全建設,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,為建設繁榮富裕、文明和諧、宜居美麗的社會主義現代化強區提供堅實安全保障。

        五、《天津市北辰區應急管理“十四五”規劃》的指標設置

        按照市應急管理局工作要求,結合我區應急管理實際,參照《天津市應急管理“十四五”規劃》等文件,對照市級指標設置標準,對我區“十四五”期間擬設指標進行預測,確??茖W合理設置各項指標數值。在總體目標下設置了安全生產、災害防治、能力建設三大類共12項指標。其中,全國綜合減災示范社區數量,全市指標為70個,我區指標為5個,高于16個區的平均值(4.4個),其余11個指標均與市規劃指標保持一致。

        六、《天津市北辰區應急管理“十四五”規劃》的主要任務及重點工程

        主要任務的設定堅持問題導向原則,從“十三五”期間我區應急管理存在的短板弱項出發,提出了包括應急管理體系、安全生產責任體系、應急救援力量體系建設和城市重大安全風險防范、應急管理、綜合應急保障能力建設以及營造安全文化氛圍、推進社會共治共建共享等8類29項工作任務和措施舉措,全面提升風險防范、應急保障、資源配置、社會共治、區域聯動等能力,切實加強城市本質安全建設,為人民生命財產安全提供有效的安全保障。同時,對標市應急管理規劃要求,結合我區實際,按照“固根基、補短板、堵漏洞”原則,著重開展城市安全風險評估、自然災害綜合風險普查、應急預案體系建設、應急避難場所建設、應急管理信息化基礎建設、安全文化教育示范中心建設等6個重點工程,摸清我區城市風險、自然災害風險底數,優化總體應急預案、強化應急避難場所建設,并通過信息化基礎建設、安全文化建設等手段,實現應急信息共享,提升社會公眾的安全素質,形成社會群防群治局面。

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